根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，市委第五巡察組2023年11月10日至12月31日，對市紅十字會黨組開展了巡察。
2024年2月6日，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，聽取巡察情況匯報，提出了處理意見。3月20日，市委書記專題會聽取了七屆市委第五輪巡察情況匯報，市委書記王勝審定了每個單位的巡察情況報告，對巡察工作給予了充分肯定，并對市紅十字會黨組整改工作提出了明確要求。
2018年10月以來，市紅十字會黨組能學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二十大精神，積極開展應(yīng)急救援、人道救助、應(yīng)急救護、無償獻血、造血干細胞捐獻、人體器官捐獻等工作，成立市紅十字第一支水上應(yīng)急救援隊，持續(xù)做好“博愛送萬家”“小天使基金”等項目，累計為216位白血病患兒申請到675萬元資助金，開展9次“紅十字心系困難群眾”幫扶救助252位困難群眾，造血干細胞成功捐獻9例。
巡察期間，干部群眾反映和巡察發(fā)現(xiàn)還存在一些問題，現(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下：
一、巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署有差距
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“中國紅十字事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，中國紅十字會是黨和政府在人道領(lǐng)域聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶”的重要指示精神不夠深入。一是依法依章治會存在不足。市紅十字會換屆不及時，推進榕城區(qū)紅十字會理順管理體制乏力，揭東區(qū)、惠來縣、普寧市、揭西縣紅十字會均未及時召開會員代表大會進行換屆。二是對基層紅會調(diào)研指導(dǎo)不充分。2018年10月以來，班子成員沒有對各縣區(qū)基層紅會建設(shè)開展系統(tǒng)性的專題調(diào)研，沒有積極發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，及時了解掌握基層紅會困難、需求。目前在村（社區(qū)）一級僅建設(shè)一個“博愛家園”，沒有挖掘村居現(xiàn)有資源賦予“紅十字會元素”作為培訓(xùn)、宣傳的陣地。
2.履行主責(zé)主業(yè)存在短板。一是人道救助工作主動作為不夠。沒有按“每半年一次”的規(guī)定做好長期幫扶對象的家訪工作。未積極“開源”爭取社會籌款，過于依賴財政撥款，存在“看錢做事”開展救助，人道救助網(wǎng)絡(luò)籌資工作落后，2021年9月以來，市紅十字會僅依托“99公益日”“58公益日”開展5次網(wǎng)絡(luò)籌資活動，籌款總金額6.78萬元，其中4次籌款金額排名全省末3位，5次籌款總金額也大幅落后于周邊兄弟地市梅州89.67萬元、汕尾43.27萬元、汕頭33.26萬元、潮州11.55萬元。救助時效性不強，部分求助群眾未能得到及時幫扶救助。二是推進人體器官成功捐獻工作成效差。志愿登記數(shù)下跌幅度大，對人體器官捐獻工作停留在志愿登記上，未跟進后續(xù)工作。三是應(yīng)急救護培訓(xùn)工作有短板。師資隊伍建設(shè)滯后，目前全市應(yīng)急救護培訓(xùn)師共46名，師資力量薄弱、分布不均，難以滿足我市救護員培訓(xùn)需求；未充分發(fā)揮市級救護員培訓(xùn)師資力量，師資與培訓(xùn)救護員數(shù)量成反比，2019年師資4人，培訓(xùn)發(fā)證救護員1500人，2023年師資為2019年的4.75倍19人，培訓(xùn)發(fā)證救護員僅為2019年的59.27%，889人；持證救護員占比缺口大，且證書失效率高，按照中國紅十字會總會“到2022年，全國取得救護員證書人數(shù)占總?cè)丝诒壤簧儆?/span>1%”的工作目標(biāo)，全市紅十字救護員應(yīng)達到5萬人以上，目前全市共有發(fā)證救護員9304人次，復(fù)訓(xùn)工作動員組織不力，失效5761人次，其中僅541人參加復(fù)訓(xùn)重新持證，僅占比9.39%，全市持證救護員人數(shù)距離國家要求仍有較大差距。四是援建資金發(fā)揮效益不充分。
3.意識形態(tài)領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)。一是落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位。未按揭陽市《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》（以下簡稱《實施方案》）要求每年至少2次專題研究意識形態(tài)工作。如2020年至2022年未有專題研究內(nèi)容記錄。2020年以來未定期召開分析研判會議，未定期在黨內(nèi)通報本單位意識形態(tài)工作情況。二是意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理存在不足。微信公眾號、門戶網(wǎng)站上信息更新不夠及時，主動發(fā)聲能力不夠強，利用新媒體宣傳人道救助、關(guān)愛群眾力度不夠。三是意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)和管理不到位。意識形態(tài)工作隊伍作用發(fā)揮不充分，部分黨員、干部對意識形態(tài)工作不了解。2020年以來未按有關(guān)要求組織網(wǎng)評隊伍專題培訓(xùn)，未將意識形態(tài)工作單項納入監(jiān)督檢查和干部考核范圍。
（二）整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)有短板
1.落實市委“三個最”工作要求不到位。救助服務(wù)尚未打通“最后一公里”。市紅十字會在開展幫扶救助過程中，對困難群眾情況的核實要求困難家庭提供社區(qū)、村委出具的困難證明，不符合全面脫貧的實際，導(dǎo)致證明難以出具，影響了救助的時效性，在巡察組的推動下，市紅十字會通過以上門核實代替出具困難證明的工作方式，對當(dāng)期申請救助的22戶困難家庭進村入戶核實情況，變被動申請為主動服務(wù)，減少群眾負擔(dān)和跑動次數(shù)，提高救助時效性，并共同回訪3戶困難群眾，實地了解工作成效。
2.執(zhí)行財務(wù)制度不嚴格。一是公車管理不規(guī)范。沒有實行公車定點維修和“一車一卡（本）”加油制度。二是會費“趴賬”，未發(fā)揮效益。2020年11月開立會費收繳賬戶，至2023年11月4654元會費未支出使用。三是培訓(xùn)費報銷不規(guī)范。2021年6月報銷赴江西培訓(xùn)費用2150元，僅附發(fā)票，未附培訓(xùn)通知。四是現(xiàn)金使用管理不嚴格。多次使用現(xiàn)金支付公務(wù)卡強制結(jié)算目錄內(nèi)的項目費用，2018年10月以來16單3614.71元。五是對市紅十字無償獻血志愿者協(xié)會會計工作監(jiān)管不到位。
（三）黨組織建設(shè)有弱項
1.落實全面從嚴治黨責(zé)任不到位。一是黨組落實全面從嚴治黨主體責(zé)任不到位。黨組2020年12月成立后，沒有嚴格執(zhí)行黨組每半年召開一次黨組會專題研究全面從嚴治黨工作的規(guī)定，2021年以來僅2023年兩次專題研究全面從嚴治黨工作。二是開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動不扎實。黨組2021以來開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動沒有按上級要求和程序制定活動方案及準備相關(guān)活動材料，僅有情況總結(jié)。未能切實運用身邊事教育身邊人。三是對談心談話的重要性認識不足。《市紅十字會機關(guān)支部談心談話制度》“黨支部書記每年與支部黨員每人談心談話不少于4次”的規(guī)定停留紙面。2022年以來，沒有開展談心談話記錄，沒有經(jīng)常性、常規(guī)性開展談心談話工作。
2.組織人事工作不夠嚴實。一是履行干部選拔任用工作程序不夠規(guī)范。民主推薦表設(shè)計不合理，推薦職位為1個，被推薦人姓名欄卻設(shè)計2個空格；未將“政治素質(zhì)評價”列入民主測評“必測”內(nèi)容。執(zhí)行廉政意見“雙簽字”制度不夠到位，個別檔案《考察對象個人有關(guān)事項報告表》“所在單位組織人事部門審核意見”和“所在單位主要負責(zé)人簽名”欄沒有出具審核意見和蓋章。二是干部人事檔案管理有待規(guī)范。未按規(guī)定形成目錄，歸檔材料散件較多。個別檔案《干部履歷表》審查機關(guān)沒有出具意見和蓋章、《年度考核登記表》欠缺簽名、蓋章、意見；《干部任免審批表》“任免理由”“呈報單位”“審批機關(guān)意見”均為空白。個別檔案缺少《干部任免審批表》、《干部主要信息審核情況表》、《公務(wù)員獎勵審批表》等。
巡察期間，對巡察了解的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問題和不良反映，已按照有關(guān)規(guī)定處理。會前也向黃永和同志作了通報，并請黃永和同志切實擔(dān)負起第一責(zé)任人責(zé)任，抓早抓小，區(qū)別不同情況進行妥善處理，領(lǐng)好班子、帶好隊伍。對巡察中干部群眾反映的問題，希望有關(guān)同志認真自查，深刻反思，及時整改。
二、意見建議
（一）進一步提高政治站位，堅決做到“兩個維護”。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于紅十字事業(yè)重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，進一步增強責(zé)任感和使命感，強化政治引領(lǐng)，胸懷“國之大者”，牢牢把握中國特色紅十字事業(yè)發(fā)展正確方向，堅持人民至上、生命至上，弘揚大愛仁心，著眼群眾所急、黨政所需、紅會所能，履行人道使命、彰顯擔(dān)當(dāng)作為，認真落實省委“1310”具體部署，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展、“百千萬工程”貢獻紅十字力量。
（二）進一步強化擔(dān)當(dāng)作為，弘揚紅十字精神。大力傳承弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，加大捐獻知識普及和宣傳力度，加強捐獻服務(wù)工作，激勵更多力量加入到人體器官捐獻的崇高事業(yè)中來。改進完善募捐款物管理機制，進一步提高備災(zāi)救災(zāi)專業(yè)化能力，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)籌款工作，充分動員社會資源，擴大宣傳渠道，拓寬宣傳領(lǐng)域，提升宣傳效果，吸引和動員廣大社會力量參與到紅十字事業(yè)中來。強化創(chuàng)新意識，積極探索特色創(chuàng)新工作思路，將“博愛家園”項目融入鄉(xiāng)村振興建設(shè)，在改善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升防災(zāi)減災(zāi)能力，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。加強與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，依托村、社區(qū)已有的衛(wèi)生站、文明實踐站等場所，開展應(yīng)急救援、應(yīng)急救護和人道救助等各項業(yè)務(wù)，推動紅十字事業(yè)向基層延伸和可持續(xù)發(fā)展，傳播紅十字精神，推動社區(qū)互助，激發(fā)社區(qū)內(nèi)生動力，營造和諧文明的社區(qū)氛圍。
（三）進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強紅會建設(shè)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色紅十字事業(yè)發(fā)展道路，引導(dǎo)全市紅十字工作者、會員、志愿者始終聽黨話、堅定跟黨走，持續(xù)深耕主責(zé)主業(yè)，堅持改革創(chuàng)新，全面加強自身建設(shè)，提高為民服務(wù)的能力和水平。著力加強紅十字會自身建設(shè)和組織建設(shè)，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機制，組織召開第四次會員代表大會，選舉產(chǎn)生新一屆理事會和第一屆監(jiān)事會，推動理順榕城區(qū)紅十字會管理體制，推動揭東區(qū)、惠來縣、普寧市、揭西縣紅十字會盡快換屆。推動紅十字會基層組織標(biāo)準化、規(guī)范化建設(shè)，加強紅十字會會員、志愿者隊伍管理，充分發(fā)揮紅十字會作為黨和政府在人道領(lǐng)域聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，打造“群眾身邊的紅十字會”。
以上反饋意見，請市紅十字會黨組高度重視，落實全面從嚴治黨要求，切實擔(dān)負起主體責(zé)任，按照市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，認真研究反饋意見，抓好整改落實。
（聯(lián)系人：林釗躍，電話：0663-8768352）
中共揭陽市委第五巡察組
2024年3月26日
