以信用之力持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

本報編輯部

社會(huì )誠信體系建設是營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣直接反映了一個(gè)地區信用建設水平的高低。

作為民營(yíng)經(jīng)濟大市，近年來(lái)，我市有序引導各類(lèi)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)，社會(huì )誠信意識不斷增強，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力支撐。但是,我市社會(huì )誠信體系建設還存在不少問(wèn)題。當前，揭陽(yáng)正處在產(chǎn)業(yè)轉型升級、加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只有不斷加強社會(huì )誠信體系建設，以信用之力持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能不斷提升城市的吸引力、競爭力和影響力。

誠信不是自然生成的，講信用更不能只靠個(gè)人良心發(fā)現。我們要從完善機制入手，既要立足當下解決好信用體系建設的突出問(wèn)題，更要著(zhù)眼長(cháng)遠建立健全不敢失信、不能失信、不想失信長(cháng)效機制,構建起貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，實(shí)現事前、事中、事后全流程監管，形成具有揭陽(yáng)特色的以信用為基礎的新型監管機制，用誠信持續擦亮揭陽(yáng)的發(fā)展底色。

信用信息歸集夯實(shí)信用建設基礎

“言必行，行必果?！薄叭硕鵁o(wú)信，不知其可也?！闭\信，是中華民族的傳統美德，是安身立命的根本準則，也是市場(chǎng)經(jīng)濟的堅實(shí)基礎、社會(huì )良序的運轉基石，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

階段來(lái)，我市通過(guò)落實(shí)“三個(gè)最”工作要求，推出了一系列便民利企真招實(shí)招，切實(shí)提升政府誠信度、公信力，為社會(huì )誠信體系建設發(fā)揮了有力的示范引領(lǐng)作用。

在此基礎上，為進(jìn)一步加強我市社會(huì )誠信體系建設，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，我市制訂出臺了《揭陽(yáng)市加強社會(huì )誠信體系建設三年行動(dòng)計劃(2022-2024年)》。這一頂層文件的出爐，明確了誠信體系建設的戰略目標、工作重點(diǎn)、實(shí)施路徑，體現了市委、市政府推進(jìn)誠信體系建設的堅定決心。

高樓大廈，離不開(kāi)一磚一瓦的筑成。誠信建設，離不開(kāi)龐大的信息歸集和互動(dòng)，沒(méi)有大量有用的信用數據，誠信體系建設就成為無(wú)源之水。因此，公共信用信息管理平臺是誠信體系建設的重要支撐，發(fā)揮著(zhù)基礎性、關(guān)鍵性作用。目前，我市信用信息歸集工作與先進(jìn)地市相比有較大差距。我市公共信用信息管理平臺于2021年12月上線(xiàn)，目前，平臺歸集的信用信息數據僅1000多萬(wàn)條。沒(méi)有海量的信用數據做支撐，信用平臺查詢(xún)、聯(lián)合獎懲、信用分析等就不能有效發(fā)揮作用。

因此，我們要建好用好揭陽(yáng)市公共信用信息管理平臺，按要求歸集行政許可、行政處罰、紅黑名單、信用承諾等信用信息數據，運用“信用揭陽(yáng)”網(wǎng)站發(fā)布信用動(dòng)態(tài)、政策法規、誠信建設萬(wàn)里行等信用信息，向政府和社會(huì )提供信用查詢(xún)、信用服務(wù)、信用修復、信用異議處理等應用功能，為我市社會(huì )誠信體系建設提供有力支撐。

信用分級分類(lèi)讓監管更加精準高效

制假售假、偷稅漏稅……當前社會(huì )上出現的一些失信現象，除了個(gè)人和企業(yè)誠信意識淡薄，也和監管不到位有關(guān)。以有效的信用監管提升全社會(huì )誠信水平，才能讓更多守信踐諾的經(jīng)營(yíng)者、消費者受尊重和保護，贏(yíng)得彼此的信任與認可。試想，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏誠信道德和規則約束，便會(huì )出現見(jiàn)機取利的行為，進(jìn)而會(huì )為一己之私漠視他人及公共利益；如果個(gè)人消費者漠視誠信，就會(huì )滋生失信毀約的不良風(fēng)氣，與社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)背道而馳。

信用監管是我國社會(huì )信用體系建設和行政管理體制改革創(chuàng )新的重要成果。傳統監管模式對所有監管主體平均用力，監管成本高，市場(chǎng)主體壓力大、受干擾多。因此，對企業(yè)信用進(jìn)行精準分級分類(lèi)，并基于企業(yè)信用和風(fēng)險進(jìn)行差別化監管，是當前誠信體系建設的重點(diǎn)內容。如廣州市目前已在116個(gè)細分領(lǐng)域實(shí)施信用分級分類(lèi)監管，對信用較好、風(fēng)險較低的市場(chǎng)主體降低抽查比例和頻次；對信用風(fēng)險一般的市場(chǎng)主體，按常規比例和頻次抽查檢查；對違法失信、風(fēng)險較高的市場(chǎng)主體依法依規實(shí)行嚴格監管，切實(shí)提高監管效能。

在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管，對誠信經(jīng)營(yíng)者“無(wú)事不擾”、對違法失信者“無(wú)處不在”，以公正監管促進(jìn)公平競爭，提高監管公信力，以公信促誠信。我們可以參考廣州等先進(jìn)地區的經(jīng)驗做法，在食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養老托幼等與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管，構建以信用為基礎的新型監管機制，提升監管精準性和有效性，使更多企業(yè)從中受益，并推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。

讓信用成為惠民便企的“金鑰匙”

推進(jìn)社會(huì )誠信體系建設，還需要完善的制度來(lái)保障。近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院對加強社會(huì )誠信體系建設高度重視，推動(dòng)出臺了一系列法律法規和政策文件，進(jìn)一步構建誠信建設長(cháng)效機制，全面推動(dòng)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展。各地也紛紛出臺懲戒“老賴(lài)”、發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”等舉措，以制度的力量培養誠信自覺(jué)，營(yíng)造“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的制度環(huán)境，讓人們對社會(huì )信用的前景更有信心。

因此，我們既要看到獎對于建立社會(huì )誠信的激勵引導作用，也應該看到懲對于建立社會(huì )誠信的約束作用，把加快建立守信激勵和失信懲戒機制,作為社會(huì )誠信體系建設的關(guān)鍵環(huán)節和重要手段。對于誠實(shí)守信的個(gè)人和企事業(yè)單位，我們應該加大力度進(jìn)行表彰、獎勵，并在相關(guān)方面給予更多的政策扶持和優(yōu)惠待遇，以資鼓勵；對于失信的做法，應該建立懲戒制度，有針對性地打擊失信行為，從而發(fā)揮守信激勵和失信懲戒的引導力和威懾力，盡快形成“守信獲益，失信受罰；一處失信，處處受限”的格局，進(jìn)而使各類(lèi)信用主體不能失信、不敢失信、不想失信。

在加大誠信激勵失信懲戒的同時(shí)，我們還要有效約束“輕微失信”行為。近年來(lái)，我市持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，相繼推出了容缺辦理、網(wǎng)上辦、掌上辦等便民利企措施。但是，極少數企業(yè)和人員誠信意識淡薄，在享受容缺辦理、承諾辦理、自主辦理等便利政務(wù)服務(wù)時(shí)，存在弄虛作假等“影響政務(wù)服務(wù)負面行為”。

因此，我們要建立“影響政務(wù)服務(wù)負面行為”清單、約束警示清單制度，提升政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域弄虛作假、投機取巧等行為約束警示信息化水平，積極引導群眾和企業(yè)依規辦事，讓誠信揭陽(yáng)建設成為社會(huì )共識。

對一個(gè)人來(lái)說(shuō)，誠信是安身立命的根本；對一個(gè)品牌、一家企業(yè)來(lái)講，誠信是靈魂、是生命，是企業(yè)生存和發(fā)展的永恒動(dòng)力。信用有價(jià)值，守信有力量，只有通過(guò)不斷完善信用工作機制，讓信用成為企業(yè)和群眾辦事的“金鑰匙”，才能構建優(yōu)質(zhì)高效、誠實(shí)守信、利民利企的市場(chǎng)環(huán)境，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

羅馬并非一日建成。誠信建設，也絕非一朝一夕之功。讓我們以更大決心、更大力度、更大舉措推進(jìn)社會(huì )誠信體系建設，堅持久久為功、一步一個(gè)腳印，不斷健全完善信用建設長(cháng)效機制，一起提升信用的力量，以信用之力持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以更好的營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強群眾獲得感，為建設宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城,努力打造沿海經(jīng)濟帶上的產(chǎn)業(yè)強市增添源源不斷的生機與活力。