《村級檔案管理辦法》已經(jīng)國家檔案局局務(wù)會(huì )議、民政部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并經(jīng)農業(yè)部同意，現予公布，自2018年1月1日起施行。

國家檔案局局長(cháng) 李明華
民政部部長(cháng) 黃樹(shù)賢
農業(yè)部部長(cháng) 韓長(cháng)賦

2017年11月23日

村級檔案管理辦法

第一條為了加強農村檔案工作, 規范村級檔案管理，服務(wù)新形勢下的農村工作，根據《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》《中華人民共和國農業(yè)法》和國家有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)村級檔案是指村黨組織、村民委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村級組織）在黨組織建設、村民自治、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像等不同形式和載體的歷史記錄。

第三條村級檔案工作主要包括村級組織對村級檔案進(jìn)行的收集、整理、保管、鑒定、利用等工作。

第四條村級檔案工作實(shí)行統一領(lǐng)導、集中管理、安全方便的原則。

村級組織應將檔案工作作為村級工作的重要事項，健全相應的工作制度，明確領(lǐng)導、健全機制、保障經(jīng)費，確保檔案的真實(shí)、完整、規范和安全。

第五條村級檔案工作在業(yè)務(wù)上接受鄉鎮人民政府、檔案行政管理部門(mén)、民政部門(mén)、農業(yè)部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的監督和指導。

第六條村級組織應當指定專(zhuān)人負責檔案的收集、管理和提供利用。有條件的村應當設立專(zhuān)用檔案柜和檔案庫房集中管理檔案。

按照要求規范整理后歸檔，任何組織和個(gè)人不得據為己有或者拒絕歸檔。

    第七條縣級檔案行政管理部門(mén)可以依據《村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見(jiàn)附件）的規定，制定符合本地實(shí)際的村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。

第八條村級檔案一般包括文書(shū)、基建項目、設施設備、會(huì )計、音像、實(shí)物等類(lèi)別。各類(lèi)文件材料整理方法和歸檔時(shí)間如下：

（一）文書(shū)類(lèi)應當按照《文書(shū)檔案案卷格式》（GB/T 9705-2008）或者《歸檔文件整理規則》（DA/T 22-2015）的要求進(jìn)行整理，于次年上半年歸檔。

（二）基建項目類(lèi)應當按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構成的一般要求》（GB/T 11822-2008），并參照《國家重大建設項目文件材料歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T 28-2002）的有關(guān)規定及時(shí)整理歸檔。

（三）設施設備類(lèi)應當在開(kāi)箱驗收后即時(shí)歸檔，使用維修記錄等按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構成的一般要求》進(jìn)行收集管理。

（四）會(huì )計類(lèi)應當按照《會(huì )計檔案管理辦法》（財政部 國家檔案局令第79號）的要求進(jìn)行收集整理，在會(huì )計年度終了后于次年3月底之前歸檔。

（五）照片應當按照《照片檔案管理規范》（GB/T 11821-2002）、《數碼照片歸檔與管理規范》（DA/T 50-2014）整理，由拍攝者在拍攝后1個(gè)月內將照片原圖連同文字說(shuō)明一并歸檔。

（六）電子文件應當按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》（GB/T 18894-2016）收集歸檔并管理。

（七）實(shí)物和其他門(mén)類(lèi)按照檔案工作有關(guān)規定及時(shí)歸檔。

第九條檔案制成材料和裝訂材料應當符合檔案保護的要求。

第十條檔案庫房應當采取防火、防盜、防水（潮）、防光、防塵、防磁、防高溫、防有害生物等措施。

檔案管理人員應當定期檢查檔案的保管狀況，確保檔案安全。對音像檔案和電子檔案，要定期檢查信息記錄的安全性，確保檔案可讀可用。

第十一條不具備檔案安全保管條件的，應當將檔案交由鄉鎮檔案機構代為保管，村級組織可以保存檔案目錄等檢索工具以方便利用。

第十二條村級組織換屆選舉后10日內，應當履行檔案交接手續。必要時(shí)可以在選舉前將檔案暫存鄉鎮政府。村以及村民小組在設立、撤銷(xiāo)、范圍調整時(shí)，應當將檔案妥善移交。

檔案工作人員離任時(shí)應當進(jìn)行檔案移交，履行交接手續，防止檔案散失。

第十三條銷(xiāo)毀已達到保管期限的檔案時(shí)，應當成立檔案鑒定工作小組及時(shí)進(jìn)行鑒定。

鑒定工作小組由村級檔案管理人員和形成檔案的村級組織的人員（或者村民代表）組成，鑒定后應當形成檔案鑒定報告。對失去保存價(jià)值的檔案，應當清點(diǎn)核對并編制檔案銷(xiāo)毀清冊，經(jīng)過(guò)必要的審批手續后按照規定銷(xiāo)毀。

禁止擅自銷(xiāo)毀檔案。村級檔案銷(xiāo)毀清冊應當永久保存。

第十四條村級檔案工作應當積極推進(jìn)檔案信息化建設，配備必要的設施設備和檔案管理軟件，建立檔案電子目錄和全文數據庫，逐步實(shí)現檔案的信息網(wǎng)絡(luò )共享。

第十五條村級檔案工作應當建立檔案查閱利用制度，為本村各類(lèi)組織及其成員、村民提供服務(wù)。查閱檔案要遵守利用規定、履行查閱手續，不得有涂改、損毀、調換、抽取檔案等行為。

檔案管理人員應當圍繞村中心工作或村級組織及其成員、村民利用需求，加強檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用，積極開(kāi)展檔案編研工作，如編寫(xiě)村史、村志、大事記等。

第十六條對在村級檔案工作中作出突出貢獻的村干部、檔案工作人員和其他組織、個(gè)人，由各級人民政府、檔案行政管理部門(mén)及相關(guān)單位給予表彰和獎勵。

第十七條各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團檔案行政管理部門(mén)商同級民政部門(mén)和農業(yè)部門(mén)，可以結合本辦法和本地實(shí)際，制定實(shí)施辦法及細則。

第十八條本辦法由國家檔案局、民政部、農業(yè)部負責解釋。

第十九條本辦法自2018年1月1日起施行。

附件：村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表附件

村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表

一、文書(shū)類(lèi)

1.黨群組織工作文件材料

1.1本村黨組織(黨委、黨總支、黨支部)委員會(huì )會(huì )議記錄、黨員大會(huì )會(huì )議記錄、村“兩委”聯(lián)席（班子）會(huì )議記錄永久

1.2本村黨組織年度工作計劃、總結等材料永久

1.3本村黨組織關(guān)于機構設置、撤并、名稱(chēng)更改、啟用和廢止印章的請示，上級批復、通知、決定等材料永久

1.4本村黨務(wù)干部任免、分工、考察、獎懲等材料永久

1.5本村黨組織換屆選舉候選人的請示、批復和換屆選舉工作的通知、議程、報告、領(lǐng)導人講話(huà)、大會(huì )發(fā)言、選舉辦法、選舉結果、決議、上級批復等材料永久

1.6本村黨員教育培訓、組織活動(dòng)、黨性分析、民主評議等方面的計劃、總結、會(huì )議（活動(dòng)）記錄、請示及上級的批復永久

1.7本村發(fā)展新黨員，黨員轉正、延期、退黨，處置不合格黨員等方面的材料永久

1.8本村執行上級黨組織工作的決定、紀要、報告等材料

（1）重要的永久

（2）一般的30年

1.9本村黨組織、黨員名冊和年報表永久

1.10本村黨組織關(guān)系介紹信、通知書(shū)存根永久

1.11本村黨員交納黨費的清單、票據等永久

1.12本村先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人登記表，審批表，名冊及各種事跡材料

（1）受到縣級（含）以上表彰、獎勵的永久

（2）受到縣級以下表彰、獎勵的 30年

1.13本村黨員違法違紀的有關(guān)材料，處理意見(jiàn)和上級決定、批復等材料

（1）受到警告（不含）以上處分的永久

（2）受到警告處分的30年

1.14本村紀檢、黨風(fēng)廉政工作的計劃、總結、報告等材料30年

1.15本村開(kāi)展政治思想、形勢教育、精神文明建設工作的計劃、總結等有關(guān)材料10年

1.16本村共青團組織發(fā)展、換屆選舉材料，團員名冊、組織關(guān)系介紹信及存根、團費繳納、年度統計表等材料永久

1.17本村團代會(huì )通知、議程、代表名單、開(kāi)幕詞、報告、決定、選舉結果、閉幕詞等材料永久

1.18本村團組織、團員獲得表彰獎勵及違法違紀受到處分的請示、報告、批復等材料永久

1.19本村工會(huì )年度工作計劃、總結，工會(huì )代表大會(huì )的通知、名單、議程、開(kāi)幕詞、報告、決議、閉幕詞、選舉結果等材料永久

1.20本村工會(huì )干部任免的請示、批復，會(huì )議記錄，工會(huì )干部、會(huì )員名冊及統計年報表等材料永久

1.21本村婦代會(huì )換屆選舉等材料永久

1.22本村計劃生育工作年度計劃、總結、統計表等材料永久

1.23本村獨生子女證申請表，育齡婦女生育多胎的申請表、審批表及超生調查報告、匯報、處罰決定等材料永久

1.24本村村民婚姻狀況證明存根等材料永久

1.25本村五好家庭、敬老愛(ài)幼模范、文明戶(hù)、好婆婆、好媳婦等評選活動(dòng)的材料30年

1.26上級發(fā)布的本村民兵工作需要執行的文件材料10年

1.27本村普通民兵、基干民兵登記表和花名冊永久

1.28本村兵役登記材料，現役軍人、退伍軍人情況登記表永久

2.村務(wù)管理文件材料

2.1本村村委會(huì )會(huì )議記錄、紀要、決議等材料永久

2.2本村村委會(huì )年度工作計劃、總結等材料永久

2.3本村村史、組織沿革、大事記等材料永久

2.4本村村委會(huì )換屆選舉工作的通知、選票、選舉結果、干部任免等材料永久

2.5本村各類(lèi)工作的請示、報告、匯報及上級的批復等材料

（1）重要的永久

（2）一般的30年

2.6本村干部、村民名冊，村辦股份公司股民名冊、各類(lèi)技術(shù)人員名冊等永久

2.7 本村干部的招聘、錄用、定級、調配、人員任免、離退、調動(dòng)介紹信存根、工資表，農業(yè)村級協(xié)管員的聘書(shū)、合同或協(xié)議等材料永久

2.8本村和村內機構設置、更名、撤并及行政區劃與隸屬關(guān)系的變化，啟用、廢止印章等材料永久

2.9本村關(guān)于年終分配方案、工資福利、勞動(dòng)保護的各種文件材料和參加社會(huì )養老保險人員名冊永久

2.10本村干部、職工工資單及年終收益分配審批表、歸戶(hù)結算表等材料永久

2.11本村關(guān)于房屋拆遷、土地征用、村民房產(chǎn)、地產(chǎn)等材料，相關(guān)人員名冊等永久

2.12本村的村規民約等各種規章制度材料永久

2.13本村各種年度統計報表(包括農副工業(yè)生產(chǎn)年報，收益分配報表，土地、人口、戶(hù)數等基本情況統計表等材料)永久

2.14本村各種保險材料、綜合治理、安全生產(chǎn)承包責任和各種案件、民事糾紛的調解協(xié)議、處理決定等材料永久

2.15本村信訪(fǎng)信件處理結果等材料

（1）有領(lǐng)導重要批示及處理結果的永久

（2）有處理結果的30年

（3）沒(méi)有處理結果的10年

2.16本村擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫救助等材料30年

2.17本村開(kāi)展教育、衛生、合作醫療等工作的材料永久

2.18本村規劃、經(jīng)濟建設及重大決策等材料永久

2.19本村公共設施管理、維修維護的材料永久

2.20本村生產(chǎn)管理、企業(yè)管理的年度工作計劃及總結和重大決策等材料永久

2.21本村財務(wù)管理的年度計劃、總結，有關(guān)財務(wù)審計情況材料永久

2.22本村工業(yè)、農業(yè)等相關(guān)稅收征收清冊和納稅變動(dòng)情況等材料永久

2.23本村各種經(jīng)濟、人口普查統計表永久

2.24本村重大事故事件登記材料，調查處理意見(jiàn)、情況報告及善后工作中形成的材料永久

2.25本村創(chuàng )建文明小區、愛(ài)國衛生工作形成的材料30年

2.26 本村農業(yè)村級協(xié)管事項公開(kāi)、協(xié)查工作記錄等材料30年

3.村級集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)管理文件材料

3.1本村經(jīng)營(yíng)管理中長(cháng)期規劃和專(zhuān)項發(fā)展計劃等材料永久

3.2本村企業(yè)發(fā)展重大經(jīng)營(yíng)決策方案、規劃永久

3.3本村企業(yè)董事會(huì )會(huì )議記錄、紀要、決議等材料永久

3.4本村企業(yè)負責人對企業(yè)承包、租賃、任期目標責任等材料永久

3.5本村企業(yè)改制、轉制等各種法律證書(shū)等材料永久

3.6本村企業(yè)歷史沿革、大事記等材料永久

3.7本村集體經(jīng)濟組織、所屬各企業(yè)年度工作計劃、總結等材料永久

3.8本村企業(yè)的設置、撤并、名稱(chēng)更改、啟用和廢止印章的請示、批復、通知等材料永久

3.9本村及所屬各企業(yè)的產(chǎn)權文件、土地使用證，各種集體財產(chǎn)合同、協(xié)議、委任書(shū)、公證書(shū)等法律文本、證書(shū)材料永久

3.10本村集體經(jīng)濟組織章程，換屆選舉工作的通知、選舉結果等材料永久

3.11本村集體經(jīng)濟組織成員（股東）名冊、股權登記簿永久

3.12 本村新辦公司、企業(yè)項目的申請和批復及可行性報告、章程、合同、驗資、營(yíng)業(yè)執照等材料永久

3.13本村有關(guān)工商企業(yè)管理執照的申報、登記、批復以及違章違法被處理，經(jīng)營(yíng)不善歇業(yè)、破產(chǎn)等材料永久

3.14本村企業(yè)年度各種統計報表及經(jīng)濟分析等材料永久

3.15本村有關(guān)物資供銷(xiāo)工作的合同、協(xié)議等材料30年

3.16本村有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的爭議、索賠、判決等材料永久

3.17本村企業(yè)合資、獨資、聯(lián)營(yíng)招商的合同、協(xié)議等材料永久

3.18本村企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售統計等報表

（1）重要的永久

（2）一般的10年

3.19本村企業(yè)工資計劃、工資總額、獎懲、年終分配方案等表冊永久

3.20本村企業(yè)物資管理、安全生產(chǎn)檢查、整改措施執行情況等材料永久

3.21本村企業(yè)環(huán)境保護等材料永久

3.22本村企業(yè)有關(guān)產(chǎn)品標準、國際質(zhì)量認證等材料永久

3.23本村企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)評估，資金、價(jià)格管理的審查、驗證材料永久

3.24本村企業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)、審計活動(dòng)中形成的各項證明和結論材料永久

3.25本村有關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)調查、宣傳、廣告和用戶(hù)服務(wù)等材料30年

3.26本村有關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售等活動(dòng)中形成的材料30年

3.27本村各類(lèi)農業(yè)普查材料永久

3.28本村農作物規劃布局，糧、棉、油多種經(jīng)營(yíng)實(shí)種面積、產(chǎn)量以及采、購、留、分配等材料永久

3.29本村科學(xué)種植、科學(xué)飼養的經(jīng)驗總結及原始記錄永久

3.30本村“星火”“豐收”“火炬”計劃項目的申報、驗收材料永久

3.31本村農業(yè)植保、農機管理、水利建設等材料永久

3.32本村副業(yè)生產(chǎn)及上交任務(wù)的指標(畜、禽、蛋、魚(yú)、菌菇等)以及各項任務(wù)完成情況、年報、統計表等材料永久

3.33本村村辦副業(yè)項目材料30年

3.34本村關(guān)于土地批租、出讓、租賃有關(guān)材料永久

3.35本村農村集體產(chǎn)權制度改革實(shí)施方案、工作計劃、總結、匯報材料永久

3.36本村成立的農村集體產(chǎn)權制度改革工作領(lǐng)導小組、理事會(huì )、監事會(huì )等機構及組成人員名單永久

3.37本村農村集體產(chǎn)權制度改革工作領(lǐng)導小組、理事會(huì )、監事會(huì )工作職責及工作制度30年

3.38本村研究農村集體產(chǎn)權制度改革工作所形成的會(huì )議記錄、紀要、決議永久

3.39通過(guò)協(xié)商、招標、掛牌、拍賣(mài)等方式流轉農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的文件材料永久

3.40農村集體產(chǎn)權制度改革的動(dòng)員會(huì )、宣傳、培訓，上級領(lǐng)導檢查等形成的文件材料10年

3.41農村耕地保護、土地承包經(jīng)營(yíng)權、集體建設用地使用權臺賬永久

3.42集體土地調查材料及統計表永久

3.43農村集體土地所有權、農村建設用地使用權、村民宅基地使用權等相關(guān)確權、登記、頒證的文件材料永久

3.44農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記申請書(shū)、變更登記申請書(shū)、登記簿、核準文件永久

3.45農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉備案申請書(shū)、登記表和備案證明等材料永久

3.46農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記方案、登記冊、花名冊及審核材料永久

3.47農村土地使用權確權登記注冊情況公告、注冊表永久

3.48農村土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉合同、耕地保護合同永久

二、基建項目類(lèi)

1.項目建議書(shū)、申請、報告及批復等材料永久

2.可行性研究報告、論證意見(jiàn)、項目評估、調查報告等材料永久

3.項目設計任務(wù)書(shū)、計劃任務(wù)書(shū)或立項報告、批復等材料永久

4.基建項目的會(huì )議記錄等材料永久

5.地質(zhì)勘探合同、報告、記錄、說(shuō)明等材料永久

6.征用土地移民申請、報告、批復、通知、許可證、使用證、用地范圍等材料永久

7.工程建設執照、防火、環(huán)保、防疫等審核通知單長(cháng)期

8.工程建設招投標文件、會(huì )議紀要等材料長(cháng)期

9.工程初步設計圖紙、概算、設計合同等材料長(cháng)期

10.施工設計、說(shuō)明、總平面圖、建設施工圖、給排水圖等專(zhuān)業(yè)圖紙長(cháng)期

11.施工合同、協(xié)議，施工預決算，圖紙會(huì )審紀要、技術(shù)核定單、工程更改、材料代用、原材料質(zhì)保書(shū)和全套竣工圖等材料永久

12．施工監理文件材料長(cháng)期

13.水電安裝合同、協(xié)議，施工預決算，技術(shù)交底，圖紙會(huì )審，材料出廠(chǎng)證明和竣工圖等材料永久

14.項目竣工驗收申請、批復，消防、環(huán)保、防疫、檔案等驗收記錄，基建財務(wù)結、決算，項目審計，項目竣工驗收證書(shū)等材料永久

三、設施設備類(lèi)

1.設備儀器購置可行性研究報告、申請、批復和購置儀器資金申請、批復等材料長(cháng)期

2.設施設備招投標文件、設備采購合同、購買(mǎi)協(xié)議等材料長(cháng)期

3.設備儀器開(kāi)箱驗收記錄、使用說(shuō)明書(shū)、操作手冊、合格證、裝箱清單等材料長(cháng)期

4.設備儀器安裝調試記錄、驗收報告、操作保養規定等材料長(cháng)期

5.設備儀器運行、檢修、保養、事故處理等記錄材料長(cháng)期

6.設施設備技術(shù)改造、升級改裝、革新改進(jìn)等文件材料長(cháng)期

7.設備儀器報廢申請、批復、證明等材料長(cháng)期

四、會(huì )計類(lèi)

1.各類(lèi)會(huì )計原始憑證、記賬憑證、匯總憑證30年

2.會(huì )計賬簿類(lèi)

2.1銀行日記賬、現金日記賬30年

2.2總賬、明細賬、輔助賬簿30年

3.會(huì )計報表類(lèi)

3.1年度財務(wù)報表永久

3.2年度財務(wù)決算表永久

3.3月、季度財務(wù)報表10年

4.其他類(lèi)

4.1會(huì )計檔案移交清冊永久

4.2會(huì )計檔案保管清冊永久

4.3會(huì )計檔案銷(xiāo)毀清冊永久

五、照片類(lèi)

1.上級領(lǐng)導來(lái)村視察、檢查工作的照片永久

2.國際友人、專(zhuān)家、學(xué)者等知名人士前來(lái)活動(dòng)的照片永久

3.本村委會(huì )各種會(huì )議、重要活動(dòng)形成的照片永久

4.本村委會(huì )各種產(chǎn)品、獎狀、證書(shū)、獎杯、錦旗等的拍攝照片永久

5.反映村容、廠(chǎng)貌、市政項目建設等的照片永久

6.新聞媒體刊登的反映本村情況的照片永久