筆者15日獲悉，廣東省政府辦公廳發(fā)布了《廣東省促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展實(shí)施方案》（下稱《方案》）。明確將采取全面放寬對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的限制、簡(jiǎn)化社會(huì)辦醫(yī)行政審批手續(xù)、推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等措施，消除阻礙社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策障礙，以實(shí)現(xiàn)2018年非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和診療服務(wù)量占總量30%左右的目標(biāo)。
省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《方案》的突破包括三方面：一是按照“非禁即入”的原則，全面清理、取消各種不合理的前置審批事項(xiàng)，明確并縮短審批時(shí)限，簡(jiǎn)化審批流程，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料。二是下放審批權(quán)限，除涉境外（含港澳臺(tái)）資本等省管權(quán)限的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批按規(guī)定保留在省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生（中醫(yī)藥）部門(mén)外，其他社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置均實(shí)行屬地化審批管理。三是取消逐級(jí)申請(qǐng)、逐級(jí)審批，申請(qǐng)人直接向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交申請(qǐng)。
《方案》明確推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。推進(jìn)醫(yī)務(wù)人員從“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。允許醫(yī)師在符合條件的藥店按規(guī)定開(kāi)辦診所。鼓勵(lì)兼職執(zhí)業(yè)醫(yī)師開(kāi)辦診所、中醫(yī)館、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，鼓勵(lì)兼職執(zhí)業(yè)護(hù)士開(kāi)辦護(hù)理機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)成立醫(yī)生集團(tuán)等醫(yī)療人力資源管理機(jī)構(gòu)。醫(yī)務(wù)人員在學(xué)術(shù)地位、職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面不受多點(diǎn)執(zhí)業(yè)影響。
《方案》提出，在明確權(quán)責(zé)關(guān)系的前提下，允許公立醫(yī)院通過(guò)品牌特許、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式與社會(huì)力量合作辦醫(yī)，以及通過(guò)整體改制等方式盤(pán)活富余醫(yī)療資源；允許公立醫(yī)院以公建民營(yíng)、民辦公助或醫(yī)聯(lián)體等形式與社會(huì)力量開(kāi)展合作。鼓勵(lì)具備醫(yī)療管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)力量探索通過(guò)醫(yī)院管理集團(tuán)等形式，參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。