揭市機(jī)編辦發(fā)〔2014〕17號(hào)
印發(fā)揭陽(yáng)市機(jī)構(gòu)和人員編制核查工作
實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）編辦，市直各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)省關(guān)于開展機(jī)構(gòu)和人員編制核查工作的要求，市編辦制定了《揭陽(yáng)市機(jī)構(gòu)和人員編制核查工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
揭陽(yáng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
2014年６月25日
揭陽(yáng)市機(jī)構(gòu)和人員編制核查工作實(shí)施方案
根據(jù)《廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣東省機(jī)構(gòu)和人員編制核查工作實(shí)施方案的通知》（粵機(jī)編發(fā)〔2014〕5號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、核查目的
通過(guò)機(jī)構(gòu)和人員編制核查，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)清、編制清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)清、實(shí)有人員清，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，實(shí)際配備人員和財(cái)政供養(yǎng)人員與批準(zhǔn)的編制和職數(shù)相對(duì)應(yīng)，為加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理、盤活機(jī)構(gòu)編制資源，確保完成本屆政府任期內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增目標(biāo)提供基礎(chǔ)依據(jù)。
二、核查范圍、內(nèi)容和時(shí)間
（一）核查范圍。包括全市各級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，具體是：市、縣（市、區(qū)）各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)構(gòu)，直屬和所屬事業(yè)單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位；開發(fā)區(qū)（管委會(huì)）等管理機(jī)構(gòu)；經(jīng)批準(zhǔn)使用事業(yè)編制的社團(tuán)組織。
（二）核查內(nèi)容。
1.機(jī)構(gòu)情況。包括全市各級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)、類別（類型）、級(jí)別（規(guī)格）、經(jīng)費(fèi)形式等。事業(yè)單位還包括主管部門、行業(yè)類別等。
2.編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況。包括全市各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的編制類型、數(shù)額、實(shí)有人數(shù)（事業(yè)單位還包括各崗位實(shí)有人員數(shù)）、空（超）編數(shù)；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)數(shù)額、實(shí)有人數(shù)、空（超）職數(shù)。
3.實(shí)際配備人員情況。包括人員姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)、編制類型、工資來(lái)源、在編狀態(tài)、職務(wù)、級(jí)別、任現(xiàn)職時(shí)間、進(jìn)入單位形式、進(jìn)入單位時(shí)間等。
4.編外人員情況。包括人員姓名、性別、身份證號(hào)、崗位分布、用工形式、工資來(lái)源、工作期限等。
按照2014年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，各地結(jié)合核查工作一并開展“吃空餉”清理工作。
（三）核查時(shí)間。核查于2014年12月31日前完成，信息采集標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2014年3月31日。
三、核查方法步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2014年６月底前）。各縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本地區(qū)的動(dòng)員部署工作。各縣（市、區(qū)）編辦牽頭建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制和內(nèi)部工作機(jī)制，明確職責(zé)分工和責(zé)任人員。市編辦負(fù)責(zé)做好數(shù)據(jù)填報(bào)說(shuō)明、數(shù)據(jù)指標(biāo)解釋等工作，并協(xié)助省編辦組織開展核查工作培訓(xùn)，部署并啟動(dòng)核查工作。
（二）實(shí)施階段（2014年6月1日－9月10日）。各地、各單位按要求開展核查工作。核查工作分為單位自查、聯(lián)合審核、公示監(jiān)督、信息匯總4個(gè)環(huán)節(jié)。
1.單位自查（2014年6月1日－7月10日）。各地編辦依托機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)，組織本級(jí)單位按要求采集和填報(bào)核查信息。具體是：整理機(jī)構(gòu)編制審批文件，核對(duì)核實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)中的機(jī)構(gòu)編制信息；查閱干部人事檔案和工資發(fā)放人員名冊(cè)等資料，并結(jié)合公務(wù)員和干部人事管理數(shù)據(jù)，補(bǔ)充完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)中的在編人員信息；填報(bào)編外人員信息。涉密單位按照保密有關(guān)規(guī)定通過(guò)光盤形式報(bào)送機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人員和編外人員情況。
2.聯(lián)合審核。（2014年7月10日－8月10日）。各地編辦會(huì)同組織、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)等部門，按照權(quán)限分工對(duì)各單位的核查信息進(jìn)行審核和實(shí)地核查。實(shí)地核查的重點(diǎn)單位是：存在瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)數(shù)據(jù)等問(wèn)題的；拒報(bào)和無(wú)故遲報(bào)數(shù)據(jù)的；存在“吃空餉”以及其他機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題但未說(shuō)明情況的；涉及投訴舉報(bào)的；機(jī)構(gòu)編制管理長(zhǎng)期不規(guī)范的。同時(shí)，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行自查自糾。
3.公示監(jiān)督（2014年8月31日前）。各地編辦組織各單位在一定范圍內(nèi)公示機(jī)構(gòu)和人員編制基本核查信息，同時(shí)公布機(jī)構(gòu)編制“12310”、組織部門“12380”、紀(jì)檢監(jiān)察“12388”等舉報(bào)電話，接受投訴舉報(bào)。公示期不少于15個(gè)工作日。公示期間，接到投訴舉報(bào)的，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)真調(diào)查處理。
4.信息匯總（2014年9月10日前）。各地編辦通過(guò)實(shí)名制系統(tǒng)對(duì)本地區(qū)核查信息進(jìn)行匯總，并建立健全機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)賬和基礎(chǔ)檔案。
（三）驗(yàn)收階段（2014年9月10日－10月31日）。市編辦會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市審計(jì)局按照中央、省編辦檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各縣（市、區(qū)）核查工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（四）統(tǒng)一匯總階段（2014年11月1日－12月10日）。各縣（市、區(qū)）編辦將驗(yàn)收合格的核查信息導(dǎo)入省機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)總庫(kù)，并以書面報(bào)告形式報(bào)市編辦。市編辦對(duì)全市核查信息進(jìn)行匯總分析，并將核查信息統(tǒng)一匯總報(bào)省編辦。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要高度重視機(jī)構(gòu)編制核查工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)核查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要將核查工作與控編減編工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。要建立核查工作責(zé)任制，明確目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度、責(zé)任人，推動(dòng)核查工作順利開展。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。各地編辦要加強(qiáng)與組織、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決核查中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)做好政策解釋、信息審核、檢查驗(yàn)收、分析匯總、成果使用等工作，確保核查工作質(zhì)量。
（三）嚴(yán)格開展核查。各地要統(tǒng)一執(zhí)行核查的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，不允許打折扣、搞變通、走過(guò)場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)核查工作的指導(dǎo)，確保工作整體推進(jìn)。要采取定期報(bào)進(jìn)度和通報(bào)情況等方式，加強(qiáng)對(duì)核查工作的督促，確保機(jī)構(gòu)編制核查工作按時(shí)、保質(zhì)、有序?qū)嵤?/span>
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律要求。各地、各單位要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地填報(bào)機(jī)構(gòu)和人員編制信息，不允許虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)或無(wú)故遲報(bào)核查信息。對(duì)違反核查工作紀(jì)律的，監(jiān)察部門要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。
（五）完善制度機(jī)制。以核查為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，建立部門間信息共享機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理和組織人事管理、財(cái)政管理的綜合約束機(jī)制。要深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，實(shí)時(shí)更新機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息公開，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。