市委編辦認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)減編控編精神，按照“優(yōu)化、協(xié)同、高效”的思路，以機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查為抓手，大力推進(jìn)控編減編和機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題臺(tái)賬整改工作，不折不扣落實(shí)好中央、省下達(dá)的任務(wù)，取得了良好成效。
（一）以“供給側(cè)”思維做好控編減編文章
黨的十八大以來(lái)，在市委、市委編委領(lǐng)導(dǎo)的支持下，市委編辦從“供給側(cè)”出發(fā)，創(chuàng)新思路、不斷探索機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)等要素的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化、重組，不斷提高我市機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化水平。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好制度保障。市委、市委編委領(lǐng)導(dǎo)高度重視控編減編工作，多次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，并印發(fā)了多個(gè)通知和配套措施，規(guī)范完善核編用編制度；同時(shí)，建立健全通過(guò)落實(shí)編制使用須經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核后，再由組織人事、財(cái)政部門(mén)辦理相關(guān)事項(xiàng)的實(shí)名制管理流程，進(jìn)一步嚴(yán)格進(jìn)人入編申請(qǐng)關(guān)，從源頭上把好編制使用關(guān)。
二是銜接改革，深挖機(jī)構(gòu)編制潛力。我市以市縣機(jī)構(gòu)改革等工作為抓手，堅(jiān)持向改革要編制，實(shí)現(xiàn)降低行政成本、提高行政效能目的。結(jié)合市縣機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)行政類(lèi)事業(yè)單位去行政化，整合精簡(jiǎn)分散、交叉重疊的部門(mén)職能，裁撤職能弱化的部門(mén)，如將自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等系統(tǒng)事業(yè)單位行政職能回歸機(jī)關(guān)，撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)。結(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革，清理撤銷(xiāo)駐外辦事機(jī)構(gòu)，收回事業(yè)編制。結(jié)合國(guó)有林場(chǎng)改革，精簡(jiǎn)人員編制。結(jié)合經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革工作，堅(jiān)持以市場(chǎng)化、社會(huì)化為導(dǎo)向，支持、引導(dǎo)和指導(dǎo)自收自支、經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織，采取先易后難，分類(lèi)推進(jìn)方式，成熟一家改制一家。如推動(dòng)電影院轉(zhuǎn)企、律師事務(wù)所轉(zhuǎn)中介組織，核銷(xiāo)收回事業(yè)編制。
三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保障民生需求。樹(shù)立編制資源向事關(guān)“發(fā)展大局、民生保障和基層一線”領(lǐng)域重點(diǎn)傾斜的核編導(dǎo)向，大力推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，將人員編制向基層傾斜。針對(duì)教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展對(duì)編制資源的要求，按照省核定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整編制結(jié)構(gòu)，在不突破編制總量“紅線”的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)從實(shí)，保障中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和特殊教育學(xué)校等事業(yè)單位的用編需求。
（二）以法制化思維推動(dòng)問(wèn)題臺(tái)賬整改
黨的十九屆三中全會(huì)提出，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束，加大機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處力度。在推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題整改工作中，市委編辦堅(jiān)持問(wèn)題為導(dǎo)向，嚴(yán)明紀(jì)律，以機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作為抓手，深挖問(wèn)題根源、剖析整改思路、落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理法制化方向發(fā)展，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
一是做好組織保障，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。根據(jù)市編委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抓好機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題整改工作的指示精神，市委編辦多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署開(kāi)展全市機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，印發(fā)了開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作方案，指導(dǎo)各地各單位按要求、有思路、高水準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)督查工作，并明確各責(zé)任主體，確保工作落實(shí)到位。
二是建立問(wèn)題臺(tái)賬，精準(zhǔn)編號(hào)管理。落實(shí)各縣（市、區(qū)）和市直各主管部門(mén)組織開(kāi)展全面自查工作，按類(lèi)型摸清問(wèn)題個(gè)數(shù)和分布情況，深入分析成因，明確整改方向，堅(jiān)持分類(lèi)施策。同時(shí)，依托實(shí)名制系統(tǒng)，對(duì)各地各單位機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題進(jìn)行再摸底，實(shí)行問(wèn)題對(duì)賬，確保問(wèn)題整改不漏項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，建立健全全市機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題臺(tái)賬，逐項(xiàng)編號(hào)，動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)整改責(zé)任人和整改時(shí)限，并分類(lèi)別進(jìn)行歸納整改。
三是開(kāi)展實(shí)地檢查，夯實(shí)整改責(zé)任。市委編辦抽調(diào)人員組成工作組，赴各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制實(shí)地核查工作。工作組采取聽(tīng)取匯報(bào)、摸查反饋、查閱資料、比對(duì)數(shù)據(jù)等方法，認(rèn)真核查單位機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況以及編外用人等問(wèn)題，逐一核實(shí)問(wèn)題臺(tái)賬。同時(shí)，根據(jù)問(wèn)題類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)督導(dǎo)，對(duì)于機(jī)構(gòu)編制改革任務(wù)落實(shí)不到位的，要求限期整改落實(shí)；對(duì)于存在違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)編制等問(wèn)題的，要求按政策規(guī)定進(jìn)行整改；對(duì)于超編進(jìn)人的，要求抓緊清理消化；屬于政策原因?qū)е碌臋C(jī)構(gòu)編制問(wèn)題，要求加強(qiáng)預(yù)防評(píng)估，做好應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)實(shí)地檢查督促，進(jìn)一步強(qiáng)化各地編辦管好管住機(jī)構(gòu)編制的責(zé)任，提高地方和部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律意識(shí)，落實(shí)各級(jí)各部門(mén)的整改責(zé)任，督促各級(jí)建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)按照中央、省要求將列入臺(tái)賬的問(wèn)題逐項(xiàng)整改到位。