各位委員：

我代表政協(xié)揭陽(yáng)市第六屆委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )，向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。    

2018年工作回顧  

2018年是改革開(kāi)放40周年，是揭陽(yáng)搶抓機遇、奮力攀登、極不平凡的豐收年，也是市政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局成效顯著(zhù)的一年。一年來(lái)，在中共揭陽(yáng)市委的堅強領(lǐng)導下，市政協(xié)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指引，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，走正道、出實(shí)績(jì)、謀振興，開(kāi)拓了協(xié)商民主、務(wù)實(shí)進(jìn)取的新局面。    

一、強化思想引領(lǐng)，牢牢把握正確政治方向    

毫不動(dòng)搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。主動(dòng)加強與黨委工作的有效銜接，年度協(xié)商計劃報請市委批準后實(shí)施，重要工作主動(dòng)報告、重大事項及時(shí)反映、重要議題及時(shí)溝通，切實(shí)把市委的決策部署貫徹落實(shí)到政協(xié)履職的各方面和全過(guò)程。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見(jiàn)》精神，以黨的建設引領(lǐng)和推動(dòng)履職實(shí)踐。發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導核心作用，對照中央、省委巡視反饋問(wèn)題從嚴整改，加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，守好用好“委員之家”和揭陽(yáng)市政協(xié)網(wǎng)站兩個(gè)陣地。召開(kāi)民主生活會(huì )、專(zhuān)題學(xué)習會(huì )、專(zhuān)題研討會(huì )等，把責任層層壓實(shí)，全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良惡劣影響，堅決維護習近平總書(shū)記核心地位，維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。制定出臺并嚴格執行《揭陽(yáng)市政協(xié)貫徹落實(shí)中央八項規定實(shí)施細則、省實(shí)施辦法及市實(shí)施細則的意見(jiàn)》，提高服務(wù)委員履職的保障能力和工作水平，樹(shù)立政協(xié)良好的社會(huì )形象。    

堅持把思想政治建設放在首位。建立黨組會(huì )議、主席會(huì )議、常委會(huì )議、機關(guān)全體會(huì )議“會(huì )前學(xué)習”制度，把習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神與習近平總書(shū)記對廣東一系列重要指示精神、習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想結合起來(lái)，一體學(xué)習領(lǐng)會(huì )、整體貫徹落實(shí)。召開(kāi)“習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會(huì )”，舉辦市政協(xié)常委履職能力提升班，赴香港和各縣（市、區）舉辦委員“學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神”研討會(huì )，引導全體政協(xié)委員和各參加單位牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，增強踐行“兩個(gè)維護”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，確保習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神在我市政協(xié)系統落地生根、結出豐碩成果。   

二、緊扣中心工作，著(zhù)力提升協(xié)商議政成效    

聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展謀良策。組織住揭省政協(xié)委員視察“揭陽(yáng)濱海新區規劃建設情況”，調研“中國石油廣東石化煉化一體化項目的規劃建設情況”，推動(dòng)“走在前列·百日百項大行動(dòng)”有效實(shí)施。踐行綠水青山就是金山銀山理念，選取“推進(jìn)我市生活污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設”專(zhuān)題開(kāi)展常委會(huì )協(xié)商議政活動(dòng)，形成《市政協(xié)常委會(huì )專(zhuān)題議政建議》報送市委、市政府，推動(dòng)該項工作更好落實(shí)；組織省、市、普寧三級政協(xié)委員組成視察組實(shí)地察看練江污染整治情況，為加強水污染防治、破解練江流域綜合整治難題支招。選取“我市招商引資情況”“轉移工業(yè)園區建設進(jìn)展情況”“推進(jìn)我市精準扶貧工作”等專(zhuān)題開(kāi)展調研，為推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展獻計。召開(kāi)“如何保護企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性”對口協(xié)商會(huì )，提出優(yōu)化流程、改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化智能化等意見(jiàn)，為穩民企、強信心建言。    

瞄準提高發(fā)展平衡性和協(xié)調性建諍言。市政協(xié)領(lǐng)導帶隊到掛鉤扶貧村指導村莊規劃工作，支持幫助省定貧困村創(chuàng )建成為新農村示范村，切實(shí)做好掛鉤村分散貧困戶(hù)和貧困人口的對口幫扶工作，打好精準脫貧攻堅戰。各專(zhuān)委會(huì )分別就“市區交通瓶頸情況”“歷史文化遺產(chǎn)與旅游開(kāi)發(fā)”“社區環(huán)衛情況”“我市基層醫療衛生服務(wù)能力建設情況”“我市城市管理行政執法體制情況”“我市僑鄉文化設施保護與發(fā)展情況”等專(zhuān)題開(kāi)展調研視察，組織委員對“眾劍行動(dòng)”、惠來(lái)禁毒等重點(diǎn)工作開(kāi)展民主監督，有力推動(dòng)相關(guān)民生問(wèn)題妥善解決。    

圍繞中心任務(wù)聚智慧。市政協(xié)領(lǐng)導分別掛鉤到鎮街指導“五城同創(chuàng )”工作；擔任區域總協(xié)調人，推進(jìn)全市“兩清”大檢查活動(dòng)；深入掛鉤聯(lián)系的“梁柱”企業(yè)，幫助解決發(fā)展難題。抽調、選派機關(guān)干部脫產(chǎn)參加“五城同創(chuàng )”工作、省定貧困村專(zhuān)項巡察和市委政治巡察工作。發(fā)動(dòng)機關(guān)全體人員積極參與“全民植樹(shù)綠滿(mǎn)家園”義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)、文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)?；I措建設資金援助掛鉤鎮街“創(chuàng )文”工作，鼓勵星河控股集團董事長(cháng)黃楚龍先生向市區各鎮街捐贈20輛灑水車(chē)，推動(dòng)我市創(chuàng )建全國文明城市工作。    

三、關(guān)注社會(huì )熱點(diǎn)，扎實(shí)履行民主監督職能    

積極探索新形勢下民主監督的有效形式。配合市委出臺《關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)民主監督工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)民主監督工作的制度化、規范化、程序化。組織市直黨風(fēng)政風(fēng)評議團，對市衛計局等6個(gè)市直單位開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)評議活動(dòng)，對2016年參加黨風(fēng)政風(fēng)評議的市教育局等4個(gè)單位進(jìn)行“回頭查”，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)轉變作風(fēng)、提升工作效率和服務(wù)水平。拓寬提案工作新途徑，開(kāi)展平時(shí)提案工作，召開(kāi)提案工作調研座談會(huì )，在揭陽(yáng)廣播電視臺、《揭陽(yáng)日報》及市政協(xié)網(wǎng)站上刊登公告，廣泛征集提案題材，擴大提案工作的社會(huì )影響。市政協(xié)六屆二次會(huì )議以來(lái)，共收到提案194件，立案100件，提案辦理答復率100%.發(fā)揮好社情民意“直通車(chē)”作用。通過(guò)《揭陽(yáng)政協(xié)》雜志、《揭陽(yáng)政協(xié)簡(jiǎn)訊》《社情信息》，及時(shí)反映社情民意。今年來(lái)，共編印《社情信息》11期，其中《關(guān)于把揭陽(yáng)大道建設成為城市中軸線(xiàn)的建議》，李水華書(shū)記批示“請進(jìn)行線(xiàn)路研究，確定線(xiàn)路后進(jìn)行規劃控制，并進(jìn)行前期可研工作，報市委市政府研究后組織實(shí)施”；《關(guān)于推進(jìn)中國石油廣東石化煉化一體化項目規劃建設的建議》，葉牛平市長(cháng)批示“請大南海工業(yè)區管委會(huì )參閱”。    

四、堅持“四個(gè)自信”，致力增進(jìn)團結聯(lián)誼聯(lián)絡(luò )    

加強合作共事。密切與市各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的交往聯(lián)系，通過(guò)定期走訪(fǎng)看望、座談交流等形式，加強彼此工作對接；通過(guò)創(chuàng )造履職機會(huì )、邀請參與會(huì )議發(fā)言、視察調研、協(xié)商座談、報送信息等活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮其參政議政的骨干作用。    

促進(jìn)團結和睦。注重發(fā)揮人民政協(xié)在團結宗教界人士中的獨特作用，調研走訪(fǎng)宗教團體和宗教場(chǎng)所，推動(dòng)新修訂的《宗教事務(wù)條例》得到貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高宗教工作法治化水平，引導宗教界人士和信教群眾為揭陽(yáng)經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會(huì )建設做貢獻。    

深化對外交往。成立“揭陽(yáng)公共外交協(xié)會(huì )”，協(xié)助黨委政府推動(dòng)公共外交工作，拓展對外交往領(lǐng)域，為擴大對外開(kāi)放鋪路搭橋。市政協(xié)主要領(lǐng)導率團訪(fǎng)問(wèn)加拿大、美國，推介揭陽(yáng)投資合作環(huán)境；參加香港工商總會(huì )新春聯(lián)歡晚會(huì )、香港外商總會(huì )活動(dòng)，出席香港揭陽(yáng)各級政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì )成立暨首屆會(huì )董就職典禮，出席潮汕三市香港政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì )2018年度懇談會(huì )，密切溝通聯(lián)系，增進(jìn)鄉情鄉誼。積極配合省政協(xié)蒞揭開(kāi)展關(guān)于“完善全民健身設施和服務(wù)體系”“鄉村振興與農村土地制度改革”等專(zhuān)題調研活動(dòng)，熱情接待中山市、江門(mén)市、梅州市和河源市等兄弟市政協(xié)蒞揭參觀(guān)考察、交流經(jīng)驗。    

發(fā)揮文史作用。征集揭陽(yáng)古城區歷史文化建筑和歷史自然景觀(guān)、《揭陽(yáng)進(jìn)士錄》《揭陽(yáng)院士錄》《揭陽(yáng)先賢事跡錄》等“賢文化”史料，詳細摸查歷史發(fā)展軌跡，深入挖掘古城文化底蘊，為保護利用“賢文化”提供決策參考。邀請市政協(xié)老領(lǐng)導等親身經(jīng)歷過(guò)揭陽(yáng)建市大事的知情人口述歷史，留存寶貴“三親”史料。    

五、突出責任擔當，全面加強政協(xié)自身建設    

加強委員服務(wù)管理。按照習近平總書(shū)記提出的“懂政協(xié)、會(huì )協(xié)商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的要求，推進(jìn)履職能力建設，夯實(shí)政協(xié)履職基礎。加強委員教育培訓，嚴格紀律要求，完善考核機制，暢通退出渠道，激發(fā)履職熱情，提升履職實(shí)效。將79名住各縣（市、區）市政協(xié)委員編入市政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，由各縣（市、區）政協(xié)和市政協(xié)專(zhuān)委會(huì )實(shí)行“雙重”服務(wù)管理。    

發(fā)揮專(zhuān)委會(huì )基礎性作用。各專(zhuān)委會(huì )圍繞重大調研課題，主動(dòng)開(kāi)展對口協(xié)商，積極提出意見(jiàn)建議。經(jīng)常性開(kāi)展走訪(fǎng)委員活動(dòng)，加強同委員和委員所在單位的聯(lián)系，為委員履職盡責創(chuàng )造良好的條件。創(chuàng )新工作方法，運用網(wǎng)絡(luò )社交平臺，及時(shí)發(fā)布委員履職、取得榮譽(yù)等信息，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。    

加強機關(guān)自身建設。開(kāi)展機關(guān)“怕慢假庸散”問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，提高機關(guān)工作效能，優(yōu)化機關(guān)政務(wù)環(huán)境。組織開(kāi)展機關(guān)紀律教育學(xué)習月活動(dòng)，狠抓干部職工教育管理，引導干部職工嚴格遵守各項規章制度。扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織“六個(gè)規范化建設”，領(lǐng)導班子成員帶頭上黨課、參加支部活動(dòng)，過(guò)好雙重組織生活。開(kāi)展“強黨建、善協(xié)商”機關(guān)黨建品牌創(chuàng )建活動(dòng)，做好機關(guān)黨總支部和各支部換屆工作，理順機關(guān)黨員組織關(guān)系，規范黨員組織管理，提升機關(guān)黨建工作質(zhì)量。    各位委員，2018年市政協(xié)取得的成績(jì)，是中共揭陽(yáng)市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政府及社會(huì )各界大力支持的結果，是歷屆政協(xié)老領(lǐng)導關(guān)心幫助的結果，是廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位團結奮斗的結果。在此，我代表常委會(huì )向所有關(guān)心支持政協(xié)工作的領(lǐng)導和同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！    

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，與黨的十九大對人民政協(xié)工作的新要求相比，與市委和全市人民的新期望相比，政協(xié)工作還有不足。比如：委員履職制度機制還不夠健全完善，協(xié)商議政和建言質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，民主監督還需持續加強。我們真誠希望各位委員對常委會(huì )工作提出意見(jiàn)和建議，常委會(huì )將高度重視，認真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。    

2019年工作意見(jiàn)    

2019年是新中國和人民政協(xié)成立70周年，是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，也是揭陽(yáng)上下同心、敢于勝利、振興發(fā)展的關(guān)鍵年。市政協(xié)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和對廣東工作一系列重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記近期關(guān)于人民政協(xié)工作的重要講話(huà)精神實(shí)質(zhì)，按照市委六屆六次全會(huì )工作部署，堅持團結和民主兩大主題，加強和改進(jìn)政協(xié)工作，發(fā)揮協(xié)調關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用，為揭陽(yáng)新時(shí)代改革開(kāi)放再創(chuàng )實(shí)績(jì)做出新的更大貢獻。    

（一）加強政治理論學(xué)習，自覺(jué)用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，準確把握人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一系列方向性、全局性、戰略性重大問(wèn)題，持續在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，做到學(xué)思用貫通、知信行統一。舉辦委員培訓班，教育引導委員增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，堅決踐行“兩個(gè)維護”，著(zhù)力提高政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。引導參加人民政協(xié)的各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團體和社會(huì )各界人士深刻理解中國共產(chǎn)黨歷史、統一戰線(xiàn)歷史、人民政協(xié)歷史，不忘多黨合作初心，不斷增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì )主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，夯實(shí)團結奮斗的共同思想政治基礎。    

（二）堅定改革開(kāi)放信心，推動(dòng)實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持與黨政機構改革同向共進(jìn)，增設市政協(xié)農業(yè)和農村委員會(huì )，服務(wù)鄉村振興戰略和全市改革發(fā)展大局。務(wù)實(shí)開(kāi)展對外友好交往，以“揭陽(yáng)公共外交協(xié)會(huì )”為載體，廣泛宣傳我國新型政黨制度、社會(huì )主義協(xié)商民主和新時(shí)代揭陽(yáng)發(fā)展成就，將我市公共外交工作做得更加廣泛、更加深入、更有影響、更有成效。圍繞“1+1+10+n”改革總體布局，為構建“一軸一帶一區”新格局協(xié)商議政，服務(wù)、參與、推進(jìn)揭陽(yáng)改革開(kāi)放邁上新高地。深入調研我市系列支撐性項目的發(fā)展現狀，協(xié)助推動(dòng)延伸其產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)地踏查民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，推動(dòng)建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則和法治化營(yíng)商環(huán)境，增強微觀(guān)主體活力。    

（三）圍繞補齊發(fā)展短板，順應人民群眾對美好生活的向往。抓住城鄉二元結構問(wèn)題，選派委員和機關(guān)干部下基層，把精準扶貧、精準脫貧工作做深做細，就“三農”等方面開(kāi)展調查研究，推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。堅持履職為民，抓住教育、醫療衛生、文化體育、就業(yè)創(chuàng )業(yè)和社會(huì )保障等涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，深入協(xié)商、建言獻策，推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展更平衡更協(xié)調。堅持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，踐行“賢德揭陽(yáng)、揭陽(yáng)進(jìn)賢”理念，傳承揭陽(yáng)“賢文化”，策劃出版《揭陽(yáng)文史》“賢文化”叢書(shū)，成立“揭陽(yáng)市賢德基金會(huì )”，發(fā)揮文化引領(lǐng)支撐和涵養滋潤作用，激勵全市內外賢能齊心協(xié)力推動(dòng)揭陽(yáng)振興發(fā)展。把法治建設作為民主監督的重要內容，組織政協(xié)委員圍繞提高治理能力和治理水平、掃黑除惡等重點(diǎn)工作開(kāi)展民主監督，把社會(huì )治理的底板加固、短板補齊，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì )治理新格局。    

（四）加強政協(xié)黨的建設，落實(shí)全面從嚴治黨主體責任。嚴格執行《揭陽(yáng)市政協(xié)貫徹落實(shí)中央八項規定實(shí)施細則、省實(shí)施辦法及市實(shí)施細則的意見(jiàn)》，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。強化意識形態(tài)責任擔當，教育黨員委員特別是黨員領(lǐng)導干部在大是大非面前必須旗幟鮮明、亮明態(tài)度，在政治原則上寸步不讓、果斷出手，敢于亮劍、敢于斗爭。謀劃開(kāi)展模范機關(guān)、“走在前列”先進(jìn)黨支部等創(chuàng )建活動(dòng)，建設政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的模范機關(guān)。打造忠誠干凈擔當的政協(xié)干部隊伍，推動(dòng)形成心齊氣順、創(chuàng )先爭優(yōu)的良好政治生態(tài)。    

（五）堅持提質(zhì)增效導向，健全完善協(xié)商民主制度體系。注重制度化、規范化建設，以新修訂的政協(xié)章程為依據，重點(diǎn)修訂市政協(xié)全體委員會(huì )議工作規則、常務(wù)委員會(huì )工作規則、提案工作條例等制度，優(yōu)化協(xié)商程序、提高協(xié)商效率、提升協(xié)商質(zhì)量。立足協(xié)商式監督的特色優(yōu)勢，增加監督性議題比重，融協(xié)商、監督、參與、合作于一體，更好發(fā)揮政協(xié)民主監督在黨和國家監督體系中的獨特作用。改進(jìn)調查研究方式方法，優(yōu)化隊伍組成，著(zhù)力提高調查研究質(zhì)量，堅決防止圖形式、走過(guò)場(chǎng)。加強委員履職管理，規范市政協(xié)委員參加會(huì )議活動(dòng)，開(kāi)發(fā)委員履職信息管理平臺，使委員履職管理更加科學(xué)完善。完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機制，加強跟蹤督促，提高協(xié)商成果轉化率，推動(dòng)人民政協(xié)這一中國特色社會(huì )主義制度安排更加成熟、更加定型。    

各位委員！    

改革開(kāi)放再出發(fā)，人民政協(xié)不止步。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周?chē)?，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在中共揭陽(yáng)市委的正確領(lǐng)導下，走正道、出實(shí)績(jì)、謀振興，創(chuàng )灣區融入地、建粵東發(fā)展極、做賢德揭陽(yáng)人，為奮力開(kāi)創(chuàng )揭陽(yáng)改革發(fā)展新局面貢獻更多政協(xié)智慧和力量！