根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，市委第一巡察組2023年11月13日至12月31日，對市婦女聯(lián)合會黨組開展了巡察。
2024年2月6日，市委巡察工作領導小組召開會議，聽取巡察情況匯報，提出了處理意見。3月20日，市委書記專題會聽取了七屆市委第五輪巡察情況匯報，市委書記王勝審定了每個單位的巡察情況報告，對巡察工作給予了充分肯定，并對市婦女聯(lián)合會黨組整改工作提出了明確要求。
2020年以來，市婦女聯(lián)合會黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示和黨的二十大精神，認真落實上級決策部署和市委工作要求，立足引領、服務、聯(lián)系婦女職責定位，圍繞中心、服務大局，推進“三新”領域婦聯(lián)組織建設，開展家庭家教家風建設等系列巾幗行動，開展“兩癌” 貧困婦女救助和留守兒童關愛服務，維護好婦女兒童權益，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用。
巡察期間，干部群眾反映和巡察發(fā)現(xiàn)還存在一些問題，現(xiàn)將有關情況反饋如下。
一、巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署有待加強
1. 學習不深入，學以致用不夠。黨組學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神不深入，傳達學習習近平總書記2020年10月1日在聯(lián)合國大會紀念北京世界婦女大會25周年高級別會議上的重要講話，及2023年9月28日就第七次全國婦女兒童工作會議作出的重要指示精神時，均只簡要記錄學習內(nèi)容，未能結合我市婦女兒童關愛和保障體系不完善，家庭家教家風建設基礎薄弱等重難點問題深入研究，提出有效的破解措施。2023年黨組班子成員撰寫的調(diào)研報告5份，均沒有針對全市兒童全面發(fā)展現(xiàn)狀及重難點問題的調(diào)研內(nèi)容，也沒有提出有針對性的解決意見建議。
2. 貫徹落實上級決策部署有差距。一是發(fā)揮“半邊天”作用，助力“百千萬工程”有落差。如市婦聯(lián)組織動員全市女企業(yè)家投身“百千萬工程”建設力度不足，橋梁紐帶作用不明顯。揭陽市女企聯(lián)誼會現(xiàn)有女企業(yè)家會員114人，其中參與“綠美揭陽巾幗行動”僅39人。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中具有較強的幅射帶動作用的僅有廣東櫻山花谷農(nóng)莊有限公司等5家女性企業(yè)家企業(yè)。二是推動廣大婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度不足。就業(yè)培訓內(nèi)容單一，方式簡單固化，未能充分利用新媒體渠道開展培訓。2021至2022年，市婦聯(lián)僅開展婦女家政技能類培訓。2023年4月舉辦“鄉(xiāng)村振興、巾幗助農(nóng)”電商公益培訓，因場地條件等因素限制，實際培訓人數(shù)僅59人，受訓人數(shù)不多。三是推動婦聯(lián)組織建設存在弱項。按照省婦聯(lián)深化組織建設要求，2020至2022年每個縣（市、區(qū)）至少建設1個“四新”領域婦女之家示范點，但直至2023年11月，普寧、揭西、惠來均未實現(xiàn)零的突破。
3. 履職盡責不充分。一是教育引領廣大婦女提升能力素質(zhì)有差距。全市四級婦聯(lián)執(zhí)委共20154人，大專以上學歷7348人，占比僅36.46%，尤其是基層一線婦女執(zhí)委文化水平整體偏低；全市專職家庭教育講師僅27名，兼職教師202名，專兼職師資力量仍較薄弱。近三年來，市婦聯(lián)開展家庭家教家風宣教活動均靠委托5家第三方機構進行，教育活動效果不明顯，2020至2022年，全市開展家庭教育進村（社區(qū)）活動僅覆蓋119個村（社區(qū)），輻射面仍較小。二是落實關愛婦女兒童工作力度不足。2021年3月，市婦聯(lián)開展“揭陽市愛心家庭+留守兒童”活動，均委托由市家庭文化協(xié)會組織實施，原計劃培訓925人（次），實際培訓僅732人（次），黨組對實施情況跟蹤落實不到位，關愛留守婦女兒童工作浮于表面。三是監(jiān)督管理社會組織履職不到位。市兒童福利會2012年以來一直未召開換屆大會進行換屆，2010年以來未對《章程》進行修訂，多項制度長期落實不到位。
4. 意識形態(tài)責任制落實不到位。一是責任落實不到位。二是對講座論壇管理不嚴。三是隊伍建設和陣地管理不到位。
（二）推動惠民政策落地落實和整治群眾身邊不正之風有短板
1. 工作作風不扎實。一是弘揚先進典型，落實“最美家庭”監(jiān)管流于形式。弘揚中華傳統(tǒng)美德缺乏持續(xù)性，對“最美家庭”先進典型一評了之，缺乏跟蹤了解。2020年以來，全市共評選市級“最美家庭” 203戶，從中推薦榮獲全國最美家庭和省級最美家庭等榮譽稱號共25戶。至目前，市婦聯(lián)僅按上級要求對4家評定為全國“最美家庭”開展復查，沒有相應組織對省市兩級“最美家庭”進行復查。二是評選“最美婦聯(lián)執(zhí)委”不規(guī)范。三是工作不嚴謹。個別內(nèi)設機構2021、2022年度工作總結內(nèi)容雷同，且2021年度工作總結中新年度計劃部分出現(xiàn)有“2021年工作思路”字樣。
2. 為民服務意識仍需提升。一是推動婦女創(chuàng)業(yè)惠民政策落實不到位。2020年廣東省推行婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息政策以來，至2023年11月，普寧市、揭西縣均沒有貸款項目，全市申請并獲得婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息項目僅89人，發(fā)放貸款928萬，向省推薦女專業(yè)大戶類型的30萬元貸款項目申請為0。二是政務便民服務仍存不足。市婦聯(lián)門戶網(wǎng)站8個功能版塊中有5個內(nèi)容更新不及時，且文體活動版塊中巾幗建功內(nèi)容僅更新至2016年2月份。截至2023年11月，門戶網(wǎng)站的信息公開目錄、信息公開年報、依申請公開和重點領域信息公開等功能均未開通，落實便民措施不充分。
3. 資金資產(chǎn)管理不到位。一是財務管理不規(guī)范。2020年11月23日黨組會議決定使用4萬元委托揭陽慧愛教育咨詢公司舉辦全市基層婦聯(lián)領頭雁培訓班，計劃對40人培訓４天。實施過程中，培訓時間調(diào)整為2天，培訓對象擴大，但入帳時未對調(diào)整后人員數(shù)量及資金使用情況作具體說明，會計憑證資料無法體現(xiàn)真實活動情況。二是鋪面出借未向主管部門履行備案。2019年10月12日黨組會議決定，與市家庭文化協(xié)會合作成立揭陽市家庭教育指導服務中心，將市婦女兒童活動中心1間鋪面無償借給該協(xié)會使用5年；2022年6月23日黨組會議決定出借市婦女兒童活動中心1間鋪面給市女企業(yè)家聯(lián)誼會作為辦公臨時用房，均未辦理備案手續(xù)。三是財務內(nèi)控制度不健全。2020至2022年，黨組委托其指導管理的3家社會機構舉辦活動10場（次），涉及資金66.7萬元，預算方案與實際支出有偏差，市婦聯(lián)均未建立財務內(nèi)控制度，對資金使用管理情況進行有效監(jiān)管。
（三）貫徹落實新時代黨的建設總要求存在不足
1. 管黨治黨政治責任落實不到位。一是黨風廉政建設重視不夠。2021年以來，黨組理論學習中心組未將習近平總書記關于廉潔文化重要論述列入理論學習中心組學習計劃；學習習近平總書記關于家庭家教家風建設重要論述時，僅簡單記錄學習內(nèi)容，未能結合“廉潔文化進家庭”等重點內(nèi)容進行研討交流。二是廉政風險防控責任落實不到位。2021年以來，黨組雖有制定黨風廉政建設主體責任清單，但沒有組織領導班子成員及內(nèi)設機構負責人對照職責責任開展廉政風險排查。
2. 黨建工作存在弱項。一是履行黨建主體責任不到位。黨組對機關黨建工作缺少研究，指導力度不夠。市婦聯(lián)黨總支下設2個黨支部，但市婦聯(lián)5名班子成員均集中在機關黨支部，黨組織設置不科學，指導婦女兒童活動中心黨支部開展“三會一課”不夠。二是個別黨組織組織生活不嚴肅。個別黨支部組織生活會開展批評和自我批評環(huán)節(jié)時，對每名發(fā)言黨員均只由1名黨員提出批評意見，批評與自我批評不充分。
3. 隊伍建設存在差距。一是干部交流輪崗不足。市婦女兒童活動中心主任、1名副主任和內(nèi)設機構4名部長任現(xiàn)職時間均超過10年，其中任職時間最長的已超20年。二是干部選拔任用工作不夠規(guī)范。開展干部職級晉升工作，未將“政治素質(zhì)評價”列入民主測評“必測”內(nèi)容。新修訂《干部任用條例》實施后，未按規(guī)定將“凡提四必”情況、民主推薦和民主測評情況寫進考察材料中。干部選拔任用部分紀實材料未及時整理歸檔，部分紀實材料缺失。三是干部人事檔案材料不齊全。部分干部檔案存在缺少個別審批表問題。
巡察期間，對巡察了解的有關領導干部問題和不良反映，已按照有關規(guī)定，移交有關部門處理。會前也向蔡桂君同志作了通報，并請蔡桂君同志切實擔負起第一責任人責任，抓早抓小，區(qū)別不同情況進行妥善處理，領好班子、帶好隊伍。對巡察中干部群眾反映的問題，希望有關同志認真自查，深刻反思，及時整改。
二、意見建議
（一）深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，全面貫徹落實黨中央決策部署。要深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記關于婦女兒童工作重要論述，圍繞省委“1310”具體部署和市委中心工作，加強黨組自身建設，不斷提高管黨治黨能力和水平，立足職能責任，團結動員全市廣大婦女，在推進鄉(xiāng)村振興和“百千萬工程”中發(fā)揮獨特作用，踴躍深入基層一線，助力打造宜居宜業(yè)和諧鄉(xiāng)村，推動引導廣大婦女堅定不移聽黨話、跟黨走，激勵廣大婦女自尊自信、自立自強，奮進新征程、建功新時代，在揭陽高質(zhì)量發(fā)展中撐起“半邊天”。
（二）扛起管黨治黨政治責任，推動全市婦女兒童工作高質(zhì)量發(fā)展。要堅決扛起管黨治黨主體責任，領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，層層傳導壓力，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化全面從嚴治黨。堅持經(jīng)常性談心談話制度，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，進一步改進工作作風。推動建設高效管用的“婦女之家”，及時解決基層婦女“急難愁盼”事項，大力推動惠民政策落地見效。堅決維護和保障婦女兒童合法權益，積極協(xié)助職能部門嚴厲打擊侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為，營造全社會關愛婦女兒童的良好氛圍。完善財務內(nèi)控制度，加強對其指導管理單位的監(jiān)督。
（三）貫徹落實新時代黨的建設總要求，全面加強組織建設。要切實履行主體責任，定期研究部署黨建工作，嚴格落實政治生活和組織生活制度。有效推進“三新”領域婦聯(lián)組織建設，持續(xù)增強婦聯(lián)組織政治功能，開展助力鄉(xiāng)村振興等系列巾幗行動。堅持正確的選人用人導向，建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化婦聯(lián)干部隊伍。持續(xù)開展家庭教育進村（社區(qū)）行動，講好家風故事，打造“潮人好家風”品牌，引導廣大婦女在弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、樹立良好家風方面發(fā)揮獨特作用。持續(xù)開展關愛“兩癌”貧困婦女行動，加大婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息惠民政策落實力度，擴大公益性就業(yè)培訓范圍，鼓勵發(fā)動更多婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
以上反饋意見，請市婦女聯(lián)合會黨組高度重視，落實全面從嚴治黨要求，切實擔負起主體責任，按照市委巡察工作領導小組要求，認真研究反饋意見，抓好整改落實。
聯(lián)系人：張曉強 電話：8235263
中共揭陽市委第一巡察組
2024年3月20日