近日，揭陽市人民政府頒布實(shí)施《揭陽市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《揭陽市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》（以下簡稱《兩個(gè)規(guī)劃》）。《兩個(gè)規(guī)劃》部署了未來十年婦女兒童發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，標(biāo)志著全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展翻開新篇章。
編制背景和過程
婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是促進(jìn)婦女兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，是有效解決制約婦女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的重要舉措，是源頭推動(dòng)?jì)D女全面發(fā)展、保障兒童優(yōu)先發(fā)展、加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要方式，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2021年9月，國務(wù)院印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》；2021年12月，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃》和《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃》，要求各市人民政府結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。市政府高度重視規(guī)劃編制工作，市婦兒工委從2021年啟動(dòng)《兩個(gè)規(guī)劃》編制工作，各成員單位共同參與，通過實(shí)地考察、座談交流、問卷調(diào)查等形式，廣泛征集意見。2022年4月7日，召開市婦兒工委全體會(huì)議審議。2022年5月16日，《兩個(gè)規(guī)劃》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，并形成最終印發(fā)稿。
主要內(nèi)容
《兩個(gè)規(guī)劃》把保障和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展，不斷增強(qiáng)婦女兒童獲得感、幸福感和安全感作為總體目標(biāo)的落腳點(diǎn)，立足揭陽婦女兒童事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)接省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃、揭陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃及其各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的具體指標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，提出相應(yīng)對(duì)策和措施，科學(xué)制定各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，擬定重點(diǎn)工程。
《兩個(gè)規(guī)劃》針對(duì)當(dāng)前生育政策、網(wǎng)絡(luò)和信息化趨勢(shì)、鄉(xiāng)村振興需要等新情況，與時(shí)俱進(jìn)地提出了完善3歲以下嬰幼兒托管服務(wù)以及推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”等內(nèi)容，同時(shí)在對(duì)兒童使用網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕產(chǎn)品時(shí)長、體育鍛煉時(shí)長等都作了相應(yīng)的指標(biāo)要求。
《兩個(gè)規(guī)劃》的基本框架保持與省兩規(guī)一致，均設(shè)置五個(gè)章節(jié)，主題分別為“總體要求”“發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施”“重點(diǎn)工程”“組織實(shí)施”以及“監(jiān)測評(píng)估”。
主要特點(diǎn)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
《兩個(gè)規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施、貫穿于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。《兩個(gè)規(guī)劃》加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走；堅(jiān)持婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實(shí)立德樹人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展時(shí)代新人的根本任務(wù)，推動(dòng)性別平等、兒童優(yōu)先成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展和兒童優(yōu)先原則
《兩個(gè)規(guī)劃》貫徹落實(shí)男女平等基本國策，統(tǒng)籌兼顧婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面的發(fā)展利益，關(guān)注婦女兒童身心健康，關(guān)注“一老一小”問題，提出提升老年婦女家庭生活質(zhì)量、構(gòu)建生育友好型社會(huì)等目標(biāo)和策略措施。強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)保障特殊困難婦女兒童群體權(quán)益，強(qiáng)調(diào)縮小婦女兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。保障和維護(hù)婦女兒童群體權(quán)益，嚴(yán)厲打擊性侵害婦女兒童的違法犯罪行為，建立完善相關(guān)機(jī)制、制度，加強(qiáng)重點(diǎn)場所及重點(diǎn)人群的管控。為更好發(fā)揮婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在促進(jìn)兒童健康成長和基層社會(huì)治理中的重要作用，《兩個(gè)規(guī)劃》分別增加了“婦女與家庭建設(shè)”和“兒童與家庭”領(lǐng)域。為進(jìn)一步保障兒童安全健康成長，預(yù)防和控制兒童傷害，兒童發(fā)展規(guī)劃增加了“兒童與安全”領(lǐng)域。
融合揭陽地方特色
《兩個(gè)規(guī)劃》結(jié)合揭陽實(shí)際，在保持框架不變的前提下，在重點(diǎn)工程部分的內(nèi)容融入揭陽的地方特色。《揭陽市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》中，一共在四個(gè)重點(diǎn)工程中融入了揭陽特色項(xiàng)目，通過地方特色項(xiàng)目的設(shè)置，進(jìn)一步促進(jìn)婦女在參與鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及弘揚(yáng)潮汕優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳承潮汕優(yōu)秀家風(fēng)等方面發(fā)揮巾幗力量。在《揭陽市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》則是在“兒童綜合素質(zhì)提升工程”部分增加了關(guān)于推廣潮汕民俗文化教育的內(nèi)容。
